全國政協委員、中國佛教協會副會長、五台山碧山寺方丈妙江法師

　　2016年3月3日，全國政協十二屆四次會議在北京人民大會堂開幕。中國“兩會時間”正式啟動，中國三大語系佛教界領袖分別作為人大代表、政協委員出席盛會。在今年的兩會上，全國政協委員、中國佛教協會副會長、五台山碧山寺方丈妙江法師在題為《關於將文物旅游部門管護的寺廟道觀歸還宗教人士看護管理的提案》中表示，根據政策和法律規定，“文革”時期文物、園林、林業等部門占用的寺觀，要有計劃有步驟地退還給佛道教界管理使用。但目前絕大多數寺觀至今仍被文物、園林等部門占用，拒不退還佛道教管理使用。而目前所謂的“文物寺觀”“園林寺觀”“旅游寺觀”存在問題不少，極不利於宗教團結和睦，有損國家宗教形象。為此，妙江法師在提案中提出了建議修改文物保護法律等4條建議，以下為提案全文：

　　由於“文革”等錯誤宗教政策，我國大量佛道教寺觀被文物、園林、林業等部門接管占用。“文革”後恢復宗教政策，根據政策和法律規定，政府和文物、園林、林業等部門占用的寺觀，要有計劃有步驟地退還給佛道教界管理使用。但絕大多數寺觀至今仍被文物、園林等部門占用，拒不退還佛道教管理使用。近日調研發現，目前所謂的“文物寺觀”“園林寺觀”“旅游寺觀”存在問題不少，極不利於宗教團結和睦，有損國家宗教形象。

　　1、文物部門缺乏保護宗教文物場所必要人員，大量寺廟道觀或鎖門或雇傭當地老人看護，因管理不善，文物丟失毀損嚴重，違背了文物管護初衷;

　　2、一些文物和園林部門將宗教場所出租給假僧人和假道士非法牟利，騙取信眾錢物，嚴重傷害了宗教人士感情、損害了國家宗教形象，一些地方還存在著錢權交易等違法亂紀行為;

　　3、一些文物和園林部門借宗教文物場所向國家要修繕經費，但經費很難真正用到文物管護中;

　　4、宗教人士為討回寺廟道觀，向上級部門申訴、信訪或打官司，對社會和諧穩定一定負面作用;

　　趙樸初先生生前多次講，“寺觀是宗教活動場所，這不僅是它的基本屬性，也是它的基本職能。”“離開了宗教活動場所這一基本職能，寺觀的其他職能就喪失了立足點，就發揮不出它的特殊的社會效益。”寺廟道觀的宗教屬性大於文物屬性，而且就保護寺院道觀來說，沒有比僧道更在意更費心。因為在佛道教信徒心目中，寺觀由他們籌資修建修繕、是他們的家、修行場所，寺觀無論是否為文物保護單位，僧道人員像愛護家一樣愛護寺觀。特別是寺廟道觀中的聖物，他們像保護自己的生命一樣盡責盡力看護。

　　希望國家有關部門借全面深化改革機遇，從法律、管理體制方面解決文物宗教場所使用問題，將文物宗教場所歸宗教人員使用，發揮寺廟道觀特有的社會作用。為此，提出以下建議：

　　1、建議全國專題督促國發[1980]188號文件落實，凡是“文革”前有僧道人員居住並過宗教生活的寺觀，一律退還給佛道界使用。

　　2、屬於文保單位的寺廟道觀歸屬僧道使用。寺廟道觀文物所有權由文物部門代國家持有，看護、使用由宗教人員承擔，文物部門給予必要技術指導。

　　3、建議國家修改文物保護法律。明確規定，宗教活動場所即使被認定為文物保護單位、宗教其他財產被認定為文物，其產權歸屬和宗教場活動場所的使用權不變，由宗教人員使用。

　　4、鑒於文物宗教場集文物和宗教於一體、分屬宗教部門和文物部門管理，建議將此問題較多的市縣宗教部門和文物部門合並，減少兩部門糾葛。